Lees verder
Om als installateur in de beveiligingsbranche te kunnen werken is een Verklaring Van Betrouwbaarheid (VVB) vereist (art. 10, eerste lid, Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr)). De korpschef weigert in juli 2018 deze verklaring, omdat uit het Justitieel Documentatie Systeem van de aanvrager blijkt dat hij is gedagvaard voor vernieling en belaging in de privésfeer. De man wordt hiervoor op 3 augustus 2018 door de politierechter veroordeeld tot honderd uur taakstraf, twee maanden voorwaardelijke gevangenisstraf en een contactverbod van twee jaar. Eind januari 2019 wordt bezwaar tegen de afwijzing ongegrond verklaard, omdat de man binnen acht jaar voorafgaand aan de toets is veroordeeld wegens misdrijven waarbij een voorwaardelijke vrijheidsstraf en taakstraf is opgelegd. Beroep is vergeefs, waarop de man in hoger beroep gaat.
Reputatie van de beveiligingsbranche
De man voert aan dat onvoldoende is gemotiveerd waarom hij niet met gevoelige informatie zou kunnen omgaan en niet bij anderen thuis zou kunnen komen. Een betrouwbaarheids- en integriteitsonderzoek had op de juiste weg gelegen. Een puur strafrechtelijke veroordeling betekent nog niet dat hij ‘ineens’ onbetrouwbaar is en jarenlang wordt uitgesloten van beveiligingswerk.
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State stelt dat in de beveiligingsbranche hogere eisen worden gesteld dan aan medewerkers in willekeurige andere betrekkingen. Dit betekent dat de korpschef als beoordelingsmaatstaf mag hanteren dat de betrouwbaarheid en integriteit van beveiligingsmedewerkers boven iedere twijfel verheven dienen te zijn. De korpschef heeft bij zijn besluit van januari 2019 het verzoek volledig heroverwogen en met toepassing van de criteria van de Beleidsregel PBR de verklaring van betrouwbaarheid geweigerd, inbegrepen de veroordeling die op 18 augustus onherroepelijk is geworden. Een nader onderzoek naar de betrouwbaarheid van Jansen was daarvoor niet meer nodig. Er was ook geen aanleiding om een deskundige te benoemen voor een dergelijk onderzoek.
Met de rechtbank is de Afdeling van oordeel dat de korpschef in redelijkheid meer belang heeft mogen hechten aan het belang van het vertrouwen in en de reputatie van de beveiligingsbranche dan aan het persoonlijk belang van Jansen. Het is ook niet van belang dat de strafbare feiten zich hebben afgespeeld in de privésfeer. Die mogen bij de beoordeling worden betrokken als deze zich naar hun aard niet verdragen met beveiligingswerkzaamheden. Het functioneren in de privésfeer mag voor de korpschef een indicatie zijn voor het algehele functioneren. Dat het recidiverisico laag wordt ingeschat, speelt een geringe rol gezien het korte tijdsverloop sinds de veroordeling. Het beroep wordt verworpen.
Aantekening.
Vernieling en belaging verdragen zich niet met beveiligingswerkzaamheden. Ook niet als ze in de privésfeer zijn gedaan.
Raad van State, afdeling Bestuursrechtspraak, 16 september 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2230
Mr. ing. R.O.B. Poort is jurist en veiligheidskundige, www.bureaupoort.nl
